viernes, 5 de junio de 2009

ANTECEDENTES PROGRAMA PRODESAL

El Programa de Desarrollo Local PRODESAL, junto con el Servicio de Asesorías Técnicas (SAT) es uno de los pilares de la actual política de fomento de INDAP.

El Programa de Desarrollo Local es un servicio de fomento productivo, cuyos principios orientadores son:

*
La inclusividad, es decir, se atenderá a los diversos tipos de productores(as) agrícolas multiactividad que se encuentran en el Programa, en la medida que manifiesten su compromiso e interés.
*
La diferenciación de la atención se hará en virtud de los objetivos económicos de los usuarios(as), los que se segmentarán (autoconsumo y vinculados a mercados) para ajustar la atención a sus requerimientos.
*
La intencionalidad, focalizando la intervención en los principales puntos críticos de sus sistemas productivos y/o emprendimientos económicos.
*
Se concibe también el PRODESAL como un facilitador de alianzas y acuerdos, para que los esfuerzos realizados en forma concertada por todos los actores del territorio incorporados al proceso, se constituyan en ejes de desarrollo económico, social, humano y medioambiental.

TEMPORALIDAD DE FUNCIONAMIENTO PRODESAL

Plan de Fortalecimiento del Programa Prodesal

En el marco del Programa de Gobierno para la Competitividad de la Agricultura
Familiar Campesina y de la nueva política de fomento institucional, en el segundo
semestre del año 2006 se diseñó el Plan del fortalecimiento del Programa PRODESAL
el que actualmente se encuentra en la etapa de implementación.

El fortalecimiento del Programa es un proceso de mejoramiento continuo que
comprende diferentes etapas y tiene como fin mejorar la calidad del servicio ofrecido a los agricultores(as) del sector multiactividad.

Las líneas de acción son las siguientes:

 Mejorar la conducción técnica y estratégica de la intervención por parte de
INDAP.

 Dar mayor transparencia a la asignación de los recursos a través de la
concursabilidad de la asignación de las nuevas unidades operativas.

 Avanzar en el fortalecimiento productivo de los beneficiarios y sus familias a
través del acceso a incentivos de inversión propios del Programa, concursables
por unidad operativa.

 Fortalecer la participación de los usuarios y la incidencia de la contraloría social del Programa:

Transitar desde la información a la consulta y la evaluación

 Fortalecer la relación y coordinación de INDAP con las Municipalidades y con
los equipos técnicos proveedores de las asesorías técnicas del Programa:
• Aporte municipal
• Contrapartes
• Condiciones equipos técnicos
• Coordinación con otros actores de fomento productivo
• Evaluación de desempeño

En relación a los equipos técnicos:
• Capacitación y acreditación
• Evaluación desempeño
• Mejoramiento en función de: resultados, tipo de productor, etc.
• Mejoramientos conjuntos (INDAP, Municipio, Equipos)

 Informatizar la línea de proceso del Programa, de modo facilitar los procedimientos administrativos y de poder hacer seguimiento y evaluación de los resultados e impacto.

Descripción del Programa Prodesal

Escrito por Erika Fiedler Gutiérrez

Objetivos del Programa

El objetivo del Programa es generar condiciones y desarrollar capacidades para que los/las pequeños(as) productores(as) agrícolas y/o campesinos(as) y sus familias, del segmento con menor grado de desarrollo productivo de la AFC, puedan optimizar sus sistemas de producción, desarrollando y consolidando sustentablemente sus emprendimientos productivos vinculados al mercado, incrementando los ingresos y la calidad de vida de sus familias.

En atención a la heterogeneidad del segmento multiactividad de la Agricultura Familiar Campesina, AFC, se establecen objetivos específicos del Programa acorde con los dos tipos de beneficiarios(as) que se distinguen:

* Para los(as) beneficiarios(s) cuyo destino principal de la producción es el autoconsumo, el objetivo del Programa será apoyar el desarrollo de sus capacidades para emprender y adquirir las condiciones para mejorar sus sistemas productivos, de manera de generar ahorro de egresos y excedentes que les permitan iniciar emprendimientos e insertarse en los mercados.
* Para los(as) beneficiarios(as) cuyo destino principal de la producción es la venta de sus productos, el objetivo del Programa será apoyar el desarrollo de sus capacidades y generar condiciones para fortalecer los negocios en marcha, incrementando sus niveles de competitividad y articulación en forma sostenible a los mercados.

¿En que consiste?

Es un Programa ejecutado por Municipalidades (excepcionalmente por Proveedores de Fomento) a las que INDAP transfiere recursos a través de un Convenio, los que se complementan con los recursos que aportan dichas entidades ejecutoras. El Municipio contrata a un Equipo Técnico, el cual atiende a los(as) usuarios(as) organizados en Unidades Operativas, entendiéndose por tales a un conjunto de pequeños(as) productores(as) agrícolas y/o campesinos(as) y sus familias del segmento multiactividad, conformados por un máximo de 100 a 120 beneficiarios(as), organizados en grupos, ubicados en un territorio de características homogéneas, geográficamente cercanos (de acuerdo a las realidades de cada región del país) dentro de la comuna.

Esta alianza entre INDAP y los Municipios apunta a ampliar las competencias técnicas, capacidades y recursos institucionales para entregar una atención más integrada a los usuarios(as). De esta manera los Municipios que ejecutan el Programa deberán canalizar los subsidios sociales y servicios básicos prestados por la municipalidad hacia los usuarioss(as) del Programa y apoyar la articulación con otras instituciones de fomento locales.

¿A quién está dirigido?

A pequeños(as) productores(as) agrícolas y/o campesinos(as) y sus familias, con menor grado de desarrollo productivo, diferenciándose dos segmentos:

* Aquellos cuyo destino principal de la producción es el autoconsumo, por lo tanto requieren apoyos para optimizar sus sistemas productivos, de manera de generar ahorro de egresos y excedentes que les permitan iniciar emprendimientos productivos que se inserten en los mercados.
* Aquellos cuyo destino principal es la venta de sus productos, por lo tanto requieren fortalecer los niveles de competitividad y de articulación a mercados, para desarrollar y consolidar los emprendimientos productivos y/o negocios.

¿Dónde y cuándo postular?

Los interesados en participar en el Programa pueden acercarse directamente al Municipio y contactar al Equipo técnico del Programa para solicitar su incorporación, las que a partir de 2007 se adjudican, a través de concurso públicos.

Los interesados también pueden acercarse a la Agencia de Área de INDAP y consultar sobre la apertura de nuevas unidades o bien si se producirán reemplazos en las unidades de continuidad. La Agencia de Área, lo derivará al Municipio, donde se acogerá su solicitud, en la medida que se produzcan los cupos.

Por lo tanto dependiendo de la forma en que funciona el Programa en la región, año calendario o año agrícola, deberá acercarse al Municipio o a la oficina de Area de INDAP al finalizar el año o durante el mes de abril, respectivamente.

Beneficios para el/la usuario/a

* Asesorías técnicas individuales prediales y grupales (capacitación) en los rubros que se desarrollan, por parte del equipo técnico del programa.
* Capacitaciones complementarias para el desarrollo de capacidades personales, interpersonales, asociatividad, capacidades emprendedoras y de gestión, producción sustentable.
* Con los recursos del programa también pueden obtener asesorías de especialistas, capacitación, giras, talleres, encuentros y financiar la adquisición de insumos productivos.

A partir del 2007, el programa contempla la entrega de incentivos para financiar inversiones hasta 95% del costo total del proyecto.

Requisitos

Requisitos generales:

* Cumplir los requisitos para ser beneficiario(a) de INDAP, según la Ley Orgánica de INDAP Nº 18.910, modificada por la Ley Nº 19.213.
* No estar recibiendo simultáneamente otro(s) incentivo(s) regulado(s) por el Reglamento General para la Entrega de Incentivos Económicos de Fomento Productivo, para cofinanciar un mismo apoyo con el mismo objetivo,
* No tener deudas morosas con INDAP, adquiridas en forma directa o en calidad de aval o codeudor solidario, tanto al postular como cuando el INDAP constate las condiciones de admisibilidad para acceder al Programa.
* Suscribir una declaración en la cual el postulante señale que cumple con las exigencias estipuladas en el Título III, Artículo 11°, letra d, del Reglamento General para la Entrega de Incentivos Económicos de Fomento Productivo.

Requisitos específicos:

* Ningún miembro del núcleo familiar de los potenciales clientes del Programa podrá recibir simultáneamente el Servicio de Asesoría Técnica u otro servicio de asesoría técnica cofinanciado por INDAP. Para dar cuenta de la perspectiva de género (se exceptúan de este requisito aquellos casos en que los integrantes, hombres y mujeres del núcleo familiar, gestionen actividades productivas agropecuarias o negocios distintos e independientes entre sí al interior de la explotación), será atribución del Director Regional evaluar y definir caso a caso esta excepcionalidad, de acuerdo a los antecedentes provistos por la Agencia de Área y del/a encargado(a) regional de género.
* La fuente de generación del ingreso familiar debe provenir mayoritariamente de la producción silvoagropecuaria y/o agroindustrial y/o de actividades conexas a la explotación.
* La superficie de la explotación, bajo cualquier régimen de tenencia, no podrá ser mayor a 5 hectáreas de riego básico, a excepción de las Regiones XI, XII y Provincia de Palena en la X Región, en las que puede superar esta superficie.

Todos los requisitos antes señalados se constatarán por INDAP una vez estructurada la Unidad Operativa por el Municipio correspondiente y entregada la totalidad de los antecedentes a la contraparte INDAP.

Documentos requeridos

Para participar en una Unidad Operativa de continuidad donde existan cupos disponibles, el usuario(a) debe asegurarse que el Municipio incluya su nombre y firma en la carta de solicitud de continuidad que presentará a INDAP al principio de temporada, a la que se adjunta la nómina de todos(as) los(as) usuarios(as) que conformarán la Unidad Operativa, la cual deberá llevar la firma de cada productor(a) solicitante y del Alcalde del Municipio correspondiente.

Mecanismo de adjudicación

La asignación de Unidades Operativas nuevas se realizará a través de concursos de carácter nacional. Por esta vía se seleccionarán a la/s entidades ejecutoras de dichas Unidades. A los concursos podrán postular las municipalidades que se interesen por contar con este Programa en sus comunas y que no hayan sido beneficiadas con la asignación de Unidades Operativas en concursos anteriores realizados durante el mismo año, (o en el concurso inmediatamente anterior independiente del año) o que habiendo sido beneficiadas hayan renunciado a esta asignación.

Hitos 2007
Los resultados del 2007 fueron los siguientes:

* Nº de usuarios(as) participantes: 47.000 en todo el país.
* Nº de mujeres participantes: 19.845.
* Nº de comunas donde opera el programa: 259.
* Nº de unidades operativas: 410
* Monto de $ 6.686 millones de ejecución (recursos transferidos a los Municipios ejecutores).

Inversiones PRODESAL:

* Monto ejecutado: M $ 2.684.000.
* Nº de usuarios beneficiados : 6.546 usuarios(as) individuales; 465 grupos conformados por 3.429 usuarios(as) y 3 organizaciones jurídicas.


Marco Normativo

* Normas Técnicas y Procedimientos Operativos Prodesal 2009
* Convenio de cooperación entre INDAP-INIA para Asistencia Técnica PRODESAL

Documentos Relevantes

* Antecedentes, hitos y composición del Prodesal 2009
* Nómina de Municipalidades con Prodesal
* Plan de fortalecimiento PRODESAL
* Microprograma Radial
* Taller Nacional PRODESAL 2007
* Ficha Técnica Prodesal

Concursos 2007

CONCURSO UNIDADES OPERATIVAS 2007

Eventos Ver presupuesto vigente

Mesas de Coordinación

Escrito por Débora Constenla

Mesas de Coordinación y Seguimiento Programa de Desarrollo Local, PRODESAL.

Estas mesas corresponden a la instancia de representación, consulta, información, coordinación entre todos los actores del Programa y resolución conjunta de problemas operativos. Existirá una Mesa Nacional y Mesas Regionales, presididas ambas mesas por INDAP.

Formato de Postulación

Escrito por Administrator

martes, 22 de abril de 2008

Formato de postulación

Durante el año 2008 se utilizarán los formatos de proyectos diseñados por las regiones, los que serán puestos a disposición en las Agencias de Area o Dirección Regional correspondientes

Modificado el ( jueves, 24 de abril de 2008 )

Características de los Incentivos

Escrito por Administrator

martes, 22 de abril de 2008

Características de los incentivos para el desarrollo de inversiones:

El Programa cofinancia proyectos de inversión productiva, que potencien negocios y emprendimientos económicos agropecuarios, de agregación de valor, de turismo rural y artesanías, considerando la sustentabilidad de los procesos productivos.

Se privilegian aquellas iniciativas coherentes con las Estrategias de Desarrollo Territorial, Planes Nacionales de Competitividad por Rubro, Estrategias Regionales de Competitividad por Rubro y, cuando estos instrumentos aún no estén disponibles, la correspondencia con las orientaciones productivas que precisa el PROA, será un factor determinante en la priorización de los proyectos a financiar.

Cada Unidad Operativa de 100 a 120 beneficiarios(as) dispondrá de un monto máximo anual de hasta M$ 10.000.- lo que dependerá de la cantidad de usuarios(as) de la Unidad Operativa y de la disponibilidad presupuestaria institucional. Para Unidades Operativas de menor tamaño, los montos deben ser proporcionales al número de usuarios(as).

A estos incentivos pueden postular usuarios(as) en forma individual o asociativa que preferentemente se encuentren participando por segundo año en el Programa.

Estos recursos son concursables al interior de cada Unidad Operativa y financiados por INDAP.
El monto máximo anual al que pueden acceder los(as) beneficiarios(as) en forma individual es de hasta $ 900.000. El monto máximo al que pueden acceder los(as) beneficiarios(as) en forma asociativa, es de $ 2.400.000 al año, con un tope de $800.000 por cada beneficiario(a) que componga el grupo.

En el caso de Unidades Operativas localizadas en las regiones de Tarapacá, de Arica-Parinacota, de Antofagasta, de Aysén y de Magallanes, en zonas geográficamente aisladas, definidas fundadamente por el (la) Director(a) Regional, y en territorios insulares de todo el país, las Direcciones Regionales pueden definir montos máximos por Unidad Operativa y montos máximos de incentivos anuales por beneficiario(a), diferentes a los señalados.

Los incentivos no pueden superar el 95% del costo total neto de las inversiones aprobadas por INDAP. El saldo lo deberá financiar el o la postulante con recursos propios. Para financiar dicho aporte, éste podrá recurrir a otras fuentes de financiamiento o solicitar un crédito de INDAP.
Los(as) usuarios(as) que reciban recursos de incentivo a través del Programa de Desarrollo de Inversiones PDI, no podrán acceder a los recursos de inversión contemplados a través del Programa PRODESAL.

Modificado el ( jueves, 24 de abril de 2008 )

Inversiones Prodesal

Escrito por Erika Fiedler

El Programa cofinancia proyectos de inversión productiva, que potencien negocios y emprendimientos económicos agropecuarios, de agregación de valor, de turismo rural y artesanías, considerando la sustentabilidad de los procesos productivos.

Al interior de cada Unidad Operativa se realizan concursos para asignar lo recursos disponibles a los mejores proyectos presentados, evaluados de acuerdo a ciertos criterios establecidos.

Contratación y dependencia del equipo técnico PRODESAL

Escrito por Erika Fiedler Gutiérrez

El Equipo Técnico será contratado por el Municipio a través de contratos a Honorarios, los recursos para su contratación los proveerá INDAP a través de un convenio de cooperación INDAP- Municipalidad. El personal contratado será de responsabilidad de la entidad ejecutora, por lo cual no tendrá la calidad de funcionario(a) de INDAP.

El monto de sus honorarios Base los definirá INDAP Regional, monto que podrán ser suplementado con recursos Municipales.

El equipo Técnico PRODESAL dependerá directamente del encargado(a) municipal del Programa, con quien deberá establecer una coordinación permanente y fluida. También deberán establecer coordinación permanente con la Agencia de Area de INDAP correspondiente a la comuna.

Modificado el ( viernes, 11 de abril de 2008 )

Proceso de selección del equipo técnico

Escrito por Erika Fiedler Gutiérrez

Procedimientos Administrativos para la elección y contratación del Profesional y/o Técnico:

*
El equipo técnico deberá ser seleccionado a través de concurso público, de acuerdo al perfil, las particularidades de la Unidad Operativa. Es de responsabilidad del Municipio efectuar un Llamado Público en un periódico de circulación Regional y/o Local.
*
Se deberá formar una Comisión Bipartita entre INDAP y el Municipio quienes serán los responsables de realizar el proceso de preselección y posteriormente la selección del profesional y/o técnico a contratar.
*
La Comisión deberá seleccionar al profesional y técnico(a) que obtenga la mejor evaluación.
*
De no existir consenso al respecto, el Programa no podrá operar en la comuna.

Modificado el ( viernes, 11 de abril de 2008 )

Características y requisitos para integrar el equipo técnico PRODESAL

Escrito por Erika Fiedler Gutiérrez

Las características que debe cumplir el profesional que asuma el cargo de Jefe Técnico son: conocimientos técnicos, teóricos y prácticos de los principales rubros desarrollados por la Unidad Operativa a la que se encuentra postulando, alto nivel de compromiso, proactivo, capacidad de gestión, liderazgo tanto en aspectos técnicos como de trabajo en equipo, capacidad de análisis y toma de decisiones, conocimiento de planificación y de formulación de proyectos productivos.

Para el caso del Técnico, este será un apoyo en terreno para el profesional y deberá contar con conocimientos técnicos, teóricos y prácticos de los rubros principales desarrollados en la Unidad Operativa a la cual esta postulando, ser proactivo, gestionador, motivador, capacidad de trabajo en grupo, empático y carismático que le permita una buena relación con los usuarios.

Cada miembro del Equipo Técnico deberá contar con movilización propia apta para el trabajo en terreno y deberá tener dedicación exclusiva al Programa.
Modificado el ( viernes, 11 de abril de 2008 )

Unidades Operativas y composición del Equipo Técnico

Escrito por Erika Fiedler Gutiérrez

Las Unidades Operativas de Prodesal conformadas por 100 a 120 usuarios estarán a cargo de un profesional de nivel universitario, del ámbito agropecuario, denominado Jefe Técnico, dicho profesional tendrá a cargo un Técnico Agrícola o Técnico de otra especialidad que tenga relación con las actividades productivas de la Unidad Operativa. Las Unidades conformadas por 50 a 79 usuarios podrán disponer sólo de Jefe Técnico. Los miembros del Equipo Técnico deberán estar titulados al momento de postular al cargo.



Las Unidades Operativas de Prodesal conformadas por 100 a 120 usuarios estarán a cargo de un profesional de nivel universitario, del ámbito agropecuario, denominado Jefe Técnico, dicho profesional tendrá a cargo un Técnico Agrícola o Técnico de otra especialidad que tenga relación con las actividades productivas de la Unidad Operativa. Las Unidades conformadas por 50 a 79 usuarios solo dispondrán de Jefe Técnico. Los miembros del Equipo Técnico deberán estar titulados al momento de postular al cargo.



Atendiendo al número de usuarios(as) de cada Unidad Operativa, a la complejidad productiva y comercial de ésta y al aporte de recursos monetarios que realice el Municipio para cofinanciar el Programa podrá aumentar el número de Técnicos que conformen el equipo.
Modificado el ( viernes, 11 de abril de 2008 )

REGION DEL Bio-Bio, AREA SAN CARLOS

Bio-Bio

Escrito por Erika Fiedler Gutiérrez

Agencia de Área Comuna Unidades Operativas Usuarios

San Carlos Ñiquen II Arriba 1 120
San Carlos Ñiquen I Abajo 1 124
San Carlos San.Fabian 1 120
San Carlos San Carlos I 1 142
San Carlos San Carlos II 1 133

Modificado el ( viernes, 11 de abril de 2008 )

Unidades Operativas Prodesal

Escrito por Erika Fiedler Gutiérrez

Actualmente el Programa de Desarrollo Local se encuentra presente en todas las regiones del país.

Del total de comunas con un porcentaje de ruralidad superior al 4% (287 comunas) el Programa se encuentra presente en 264 de ellas, es decir, en un 92 %.

Durante el 2008 el Programa atenderá aproximadamente a 48.500 usuarios organizados en 446 Unidades Operativas.

El detalle regional de las Agencias de Areas, comunas, número de Unidades Operativas y número de usuarios que participan del Programa en cada región se presenta a continuación.
Modificado el ( martes, 22 de abril de 2008 )

OBLIGACIONES TECNICOS PRODESAL

Escrito por Erika Fiedler Gutiérrez

El o los técnicos que integren el equipo serán responsables, entre otros aspectos de:

*
Ejecutar las actividades definidas y acordadas con el jefe Técnico de la Unidad en relación a:
o
Las visitas a terreno, a cada beneficiario(a), para entregar las asesorías.
o
Las visitas a terreno a los(as) beneficiarios(as) con emprendimientos productivos para apoyar la puesta en marcha y ejecución de los proyectos.
*
Capturar y canalizar hacia el Jefe Técnico, la demanda de los beneficiarios(as) a su cargo.
*
Capturar las ideas de proyectos de los beneficiarios(as) y canalizarlas al Jefe Técnico.
*
Apoyar y participar en el proceso de elaboración de los documentos de planificación del Programa.
*
Preparar y ejecutar las actividades de intervención asignadas por el Jefe Técnico y que se encuentren consignadas en los planes correspondientes a los beneficiarios(as) de la Unidad Operativa a su cargo.



Modificado el ( viernes, 11 de abril de 2008 )

OBLIGACIONES JEFE TECNICO PRODESAL

Escrito por Erika Fiedler Gutiérrez

El Jefe técnico será responsable, entre otros aspectos, de lo siguiente:

*
Planificar, dirigir, coordinar y controlar el trabajo del técnico(s) a su cargo.
*
Entregar los lineamientos para la provisión del servicio en terreno al (los) técnico(s) a su cargo, en los distintos ámbitos contemplados en el Programa.
*
Asegurar la calidad técnica y coherencia de todas las actividades realizadas por el equipo técnico permanente con las orientaciones técnicas y estratégicas dadas por INDAP.
*
Planificar la intervención del Programa con la participación de los(as) beneficiarios(as).
*
Preparar y ejecutar las actividades de intervención de los beneficiarios(as) a su cargo, de acuerdo a lo planificado, velando por el cumplimiento de los resultados propuestos en el plan de trabajo.
*
Formular los proyectos demandados por los(as) beneficiarios(as) de su Unidad Operativa, en términos de su factibilidad financiera, económica y técnica. Velando por proveer el acompañamiento y las asesorías técnicas que requieren los(as) beneficiarios(as) en la puesta en marcha y ejecución de las inversiones, para un resultado exitoso del proyecto.
*
Ser un Referente Técnico en los rubros principales que se desarrollan en la Unidad Operativa que atiende, tanto para los usuarios, como para el técnico a su carg, el Municipio e INDAP. Esto implica entregar recomendaciones técnicas e instrucciones al respecto, para el apoyo y seguimiento.
*
Colaborar con la buena administración y ejecución de los recursos aportados por INDAP y las entidades ejecutoras.
*
Apoyar el funcionamiento del Comité de Control Social, la planificación de acciones, uso y rendiciones de los recursos asignados por INDAP.

Modificado el ( lunes, 09 de junio de 2008 )

ENCARGADOS REGIONALES PRODESAL

Encargados Regionales

Escrito por Erika Fiedler Gutiérrez

Los Encargados Regionales del Programa son los responsables de la conducción técnica, metodológica y de la coordinación regional del Programa con instancias internas (encargado/a nacional, Jefes(as) de Área, encargados(as) locales del Programa, etc.) e instancias externas (proveedores de servicios, contrapartes técnicas municipales, instancias públicas y privadas, Control social, etc.); así como apoyar los procesos de supervisión, de evaluación y continuidad de las entidades ejecutoras.


Modificado el ( lunes, 09 de junio de 2008 )

Prodesal en Regiones

Escrito por Erika Fiedler Gutiérrez

Actualmente el Programa de Desarrollo Local se encuentra presente en todas las regiones del país.

Del total de comunas con un porcentaje de ruralidad superior al 4% (287 comunas) el Programa se encuentra presente en 263 de ellas, es decir, en un 92 %.

Durante el 2008 y gracias a los dos concursos realizados, el programa atenderá aproximadamente a 48.500 usuarios organizados en 446 Unidades Operativas.

Modificado el ( martes, 03 de febrero de 2009 )

Presupuesto Programa Prodesal

Escrito por Erika Fiedler Gutiérrez

Presupuesto PRODESAL 2008

Las acciones del Programa son cofinanciadas por INDAP y los recursos aportados por las entidades ejecutoras.
Las Direcciones Regionales de INDAP, atendiendo a las realidades de cada región, han definido un porcentaje mínimo de aporte de las entidades ejecutoras al Programa.

A continuación se presenta por región el detalle de los recursos aportados por INDAP para ser transferidos a las entidades ejecutoras, los que están destinados a financiar actividades propias de PRODESAL.

Adicionalmente INDAP asigna y gestiona recursos para financiar requerimientos específicos y complementarios a la acción del Programa, tales como: los incentivos para el desarrollo de inversiones PRODESAL, la capacitación y formación de los(as) usuarios(as) para el desarrollo de capital humano, los incentivos para la participación ciudadana y funcionamiento de la contraloría social, las asesorías especializadas, etc.

Presupuesto INDAP destinado al Programa Prodesal 2008
Modificado el ( viernes, 11 de abril de 2008 )

Historia del Programa Prodesal

Escrito por Erika Fiedler Gutiérrez

En el año 1996, con una participaron de 4.900 usuarios(as), se inicia la operación del Programa de Desarrollo Local en Comunidades Rurales Pobres, orientado a apoyar a los pequeños productores agrícolas más vulnerables del sector rural.

En 1997, INDAP genera una alianza con 102 municipios rurales para trabajar el Programa, y prestar apoyo a las familias de 15.700 pequeños(as) productores(as) y campesinos incorporados(as) al Programa.

Ante los positivos resultados en la transformación productiva y en los emprendimientos de los(as) usuarios(as), el Programa crece progresivamente, tanto en cobertura (nº de usuarios(as) atendidos(as) y comunas involucradas), como en presupuesto. Este crecimiento se ilustra en el siguiente cuadro:

PRESUPUESTO Y COBERTURA PRODESAL 1997-2007

De esta forma, en los últimos 10 años el PRODESAL ha incrementado su presupuesto en un 410%, ha crecido en un 202% el número de usuarios atendidos y en un 154% la cantidad de comunas participantes.

A partir del año 2002 el PRODESAL se identificó como Programa de Desarrollo Local, en reemplazo de su nombre inicial asociado a Comunidades Rurales pobres, el que tendía a estigmatizar la condición de pobreza de los usuarios.

El PRODESAL durante esta década de operación se ha mantenido prácticamente sin variaciones sustantivas en cuanto a enfoque, organización y métodos, constituyéndose así en uno de los servicios permanentes de INDAP.

En referencia al equipo humano del Programa, un dato interesante lo constituye el importante número de profesionales y técnicos que prestan servicios a los(as) agricultores(as) vinculados(as) al Programa, que el 2008 supera los 800.
Algunos hitos del Programa en los últimos años:

- 2004.- Evaluación externa de resultados e impacto del Programa. Entre las conclusiones más relevantes de este estudio cabe citar que: en relación a la percepción de los(as) usuarios(as) “El programa es positivamente valorado por los beneficiarios porque permite acceder a conocimientos nuevos sobre prácticas agrícolas y porque ha permitido el desarrollo de una mayor asociatividad entre los participantes”. En la caracterización de los beneficiarios realizada se constató que “el 36% de los participantes son mayores de 60 años; el 40% de los participantes son mujeres y el 60% hombres; la presencia de personas pertenecientes a etnias llega al 37%, principalmente mapuches y que el 75% de los participantes no alcanza a terminar la enseñanza básica”.

- 2005.- Incremento significativo de la cobertura y el presupuesto. Se crean 70 unidades operativas nuevas, con recursos aportados por el MINAGRI, a través de los fondos compensatorios otorgados por la firma del MERCOSUR ($1.000 millones). Esto significó incorporar a más 7.000 productores(as). A partir de ese año el Programa se amplió a prácticamente todo el país creándose, entre otras, las Unidades Operativas de Isla de Pascua y Puerto Natales.

- 2006.- Para retomar la conducción estratégica y técnica del Programa, INDAP implementa el plan de fortalecimiento del PRODESAL e inicia un proceso de cambios definidos en talleres regionales con todos los actores del Programa.

- 2007.- Las normas 2007 focalizaron el accionar del Programa en el fomento productivo, estableciendo como eje principal de la intervención las asesorías técnicas productivas y de gestión, orientadas a optimizar los sistemas productivos existentes, mejorando la calidad y cantidad del aporte de la actividad agrícola a la estrategia de generación de ingresos de los(as) beneficiarios(as) del Programa.

- El mismo año se incorpora como incentivo del Programa, el financiamiento de inversiones productivas concursables. Además, se implementa el Concurso Público Nacional de PRODESAL, como mecanismo para la asignación de nuevas unidades operativas y se adopta una serie de medidas tendientes a mejorar la calidad del servicio y condiciones laborales de los equipos técnicos.

- En el año 2007 se realizan dos concursos nacionales, ampliándose la cobertura del Programa en más de 5.300 usuarios(as). Se incorporan gracia a estos procesos 24 nuevas comunas al Programa, entre las que destacan Juan Fernández, General Lagos, Marchigüe, Salamanca, Río Hurtado, Santa Bárbara, Llanquihue. Con ello, el presupuesto para el año 2008 se incrementa en forma significativa, pasando de M$6.741 en el 2007 a M$8.700 en el 2008.

- En el 2007 se celebraron los 10 años de existencia del Programa en el contexto de la Expomundorural, actividad en la que se premiaron a los(as) agricultores(as) y profesionales y técnicos destacados(as).
Modificado el ( miércoles, 04 de febrero de 2009 )