Historia del Programa Prodesal

Escrito por Erika Fiedler Gutiérrez

En el año 1996, con una participaron de 4.900 usuarios(as), se inicia la operación del Programa de Desarrollo Local en Comunidades Rurales Pobres, orientado a apoyar a los pequeños productores agrícolas más vulnerables del sector rural.

En 1997, INDAP genera una alianza con 102 municipios rurales para trabajar el Programa, y prestar apoyo a las familias de 15.700 pequeños(as) productores(as) y campesinos incorporados(as) al Programa.

Ante los positivos resultados en la transformación productiva y en los emprendimientos de los(as) usuarios(as), el Programa crece progresivamente, tanto en cobertura (nº de usuarios(as) atendidos(as) y comunas involucradas), como en presupuesto. Este crecimiento se ilustra en el siguiente cuadro:

PRESUPUESTO Y COBERTURA PRODESAL 1997-2007

De esta forma, en los últimos 10 años el PRODESAL ha incrementado su presupuesto en un 410%, ha crecido en un 202% el número de usuarios atendidos y en un 154% la cantidad de comunas participantes.

A partir del año 2002 el PRODESAL se identificó como Programa de Desarrollo Local, en reemplazo de su nombre inicial asociado a Comunidades Rurales pobres, el que tendía a estigmatizar la condición de pobreza de los usuarios.

El PRODESAL durante esta década de operación se ha mantenido prácticamente sin variaciones sustantivas en cuanto a enfoque, organización y métodos, constituyéndose así en uno de los servicios permanentes de INDAP.

En referencia al equipo humano del Programa, un dato interesante lo constituye el importante número de profesionales y técnicos que prestan servicios a los(as) agricultores(as) vinculados(as) al Programa, que el 2008 supera los 800.
Algunos hitos del Programa en los últimos años:

- 2004.- Evaluación externa de resultados e impacto del Programa. Entre las conclusiones más relevantes de este estudio cabe citar que: en relación a la percepción de los(as) usuarios(as) “El programa es positivamente valorado por los beneficiarios porque permite acceder a conocimientos nuevos sobre prácticas agrícolas y porque ha permitido el desarrollo de una mayor asociatividad entre los participantes”. En la caracterización de los beneficiarios realizada se constató que “el 36% de los participantes son mayores de 60 años; el 40% de los participantes son mujeres y el 60% hombres; la presencia de personas pertenecientes a etnias llega al 37%, principalmente mapuches y que el 75% de los participantes no alcanza a terminar la enseñanza básica”.

- 2005.- Incremento significativo de la cobertura y el presupuesto. Se crean 70 unidades operativas nuevas, con recursos aportados por el MINAGRI, a través de los fondos compensatorios otorgados por la firma del MERCOSUR ($1.000 millones). Esto significó incorporar a más 7.000 productores(as). A partir de ese año el Programa se amplió a prácticamente todo el país creándose, entre otras, las Unidades Operativas de Isla de Pascua y Puerto Natales.

- 2006.- Para retomar la conducción estratégica y técnica del Programa, INDAP implementa el plan de fortalecimiento del PRODESAL e inicia un proceso de cambios definidos en talleres regionales con todos los actores del Programa.

- 2007.- Las normas 2007 focalizaron el accionar del Programa en el fomento productivo, estableciendo como eje principal de la intervención las asesorías técnicas productivas y de gestión, orientadas a optimizar los sistemas productivos existentes, mejorando la calidad y cantidad del aporte de la actividad agrícola a la estrategia de generación de ingresos de los(as) beneficiarios(as) del Programa.

- El mismo año se incorpora como incentivo del Programa, el financiamiento de inversiones productivas concursables. Además, se implementa el Concurso Público Nacional de PRODESAL, como mecanismo para la asignación de nuevas unidades operativas y se adopta una serie de medidas tendientes a mejorar la calidad del servicio y condiciones laborales de los equipos técnicos.

- En el año 2007 se realizan dos concursos nacionales, ampliándose la cobertura del Programa en más de 5.300 usuarios(as). Se incorporan gracia a estos procesos 24 nuevas comunas al Programa, entre las que destacan Juan Fernández, General Lagos, Marchigüe, Salamanca, Río Hurtado, Santa Bárbara, Llanquihue. Con ello, el presupuesto para el año 2008 se incrementa en forma significativa, pasando de M$6.741 en el 2007 a M$8.700 en el 2008.

- En el 2007 se celebraron los 10 años de existencia del Programa en el contexto de la Expomundorural, actividad en la que se premiaron a los(as) agricultores(as) y profesionales y técnicos destacados(as).
Modificado el ( miércoles, 04 de febrero de 2009 )